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Resumen Tema III


República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”

Cátedra: Problemática de Administración de

Recursos Humanos en Venezuela

Facilitador: Bogard Macero


UNIDAD 3

ANALISIS DE LA FUNCION PUBLICA Y PRIVADA


Participantes:

Avila, Angela C.I: 6.481.138

Benitez, Elvia C.I: 11.619.210

Blanco, Yuleydis C.I: 12.170.735

Lisbet Brito C.I. 12.688.389

Piñango, Juan Carlos C.I: 16.363.040

Sanchez, Yamirú C.I: 16.658.123

SECCION B RRHH

Caracas, Febrero de 2.008

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y PRIVADA AMBITO DE ACCIÓN ANÁLISIS Y COMPARACIÓN.

Las normas organizativas de la función publica tienen naturaleza instrumental, son disposiciones orientadas a la mas eficaz y eficiente consecución de los objetivos de la organización administrativa correspondiente.

Cátala (1998) argumenta:

La función pública como institución es el conjunto de valores principios y normas, formales e informales, que pautan el acceso, la promoción, la retribución, la responsabilidad, el comportamiento general, las relaciones con la dirección política y con los ciudadanos y en general todos los aspectos de la vida funcionarial considerados socialmente relevante. (p.130).

De Pedro (1997):

Como institución es el conjunto de elementos en donde actúan de acuerdo a un capital que es aportado por particulares, actúan en función de producción, asumen riesgos y están motivados por el deseo de conseguir beneficios económicos, mediante la satisfacción de alguna necesidad de orden general o social.(p.130)

La función privada concierne a las actividades de los particulares y en todos sus ordenes y es por tanto también muy amplia. La industria es la ilustración mas evidente de la función privada pero también la encontramos altamente desarrollada en los organismos eclesiásticos, los colegios y las instituciones privadas de beneficencia.

Aportes

La función pública y la función política

Por: Delfín Amaro
Fecha de publicación: 10/02/08

Es importante denotar que cualquier funcionario público por su condición como tal, también actúa en función política, por cuanto su eficacia o eficiencia se traduce en el pleno acierto o desacierto de las políticas desarrolladas por el gobierno nacional, regional o local. Su condición de funcionario público ya determina su condición política, por cuanto nadie esta obligado a permanecer como tal, aun sí esta en contra de las políticas definidas por el gobierno, de allí nace la obligación de ser eficiente en el trabajo. Lo que no debemos aceptar es que por la condición de funcionario público, sea él quien determine la función política

Un problema grave es el referido a que un funcionario por su doble condición de funcionario publico y político, no es eficaz ni eficiente en su trabajo publico (la cual en si; es su función política y de vital importancia) es doblemente mediocre por estar pendiente de la conformación del partido político, cuadrando sus partidarios en puestos salidores del mismo, utilizando los recursos del estado.

En este sentido, la función pública concierne a todo el pueblo, a la comunidad y las tareas que integran sólo tienen sentido cuando están dirigidas al bien del pueblo, al bien común. El eje de toda esta actuación pública debe ser a beneficio de la comunidad.

Por otra parte, la función privada tiene como objetivo fundamental obtener el mayor rendimiento de sus operaciones con un uso adecuado de sus recursos disponibles, por lo cual es indispensable el establecimiento de controles y evaluaciones de sus procedimientos a fin de determinar la situación real de la empresa, en función de plantear una efectiva toma de decisiones.

Asimismo, las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender sus acciones en bolsa.

Es por ello que estos dos elementos son de suma importancia en un país debido a que estás actúan como dos fuerzas, tanto en la actividad privada como en la actividad pública.

Si estas funciones (pública-privada) actuaran de manera coordinada y sincronizada; caso contrario la distorsión se hace evidente y afecta a todas las esferas del quehacer nacional y, por ende, a todos los ciudadanos.

Análisis comparativo de los participantes:

Mucho se ha discutido de la función pública que es una disciplina independiente de la función privada y por el contrario ambas son parte de la una disciplina general llamada “administración” existen suficientes motivos para pensar que esto ultimo es lo correcto y que no justifica la existencia de estas dos disciplinas separadas.

Otra comparación que podemos realizar y que nos surgió en base a el estudio de este tema es la tendencia a nivel legal que existe de los funcionarios públicos y privados ya que los primeros tienen que estar seguros de que sus acciones se ajusten a las bases legales y es por esto que debe estar en continua revisión de los códigos y reglamentos legales y el privado igualmente revise de manera continua estos reglamentos a fin de proceder en un caso en particular claro que esta que con un fin diferente que se basa en encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado.

LA OFERTA Y LA DEMANDA DE TRABAJO TÉCNICO Y ESPECIALIZADO.

Según Wikipedia: “oferta se define como la cantidad de bienes o servicios que los productores están dispuestos a ofrecer a diferentes precios y condiciones dadas, en un determinado momento”.

También se define como la cantidad de productos y servicios disponibles para ser consumidos. Está determinada por factores como el precio del capital, la mano de obra y la combinación óptima de los recursos mencionados, entre otros.

En base a lo mencionado anteriormente podemos decir que el mercado de trabajo es la sumatoria de todas esas oportunidades de trabajo y empleo porque decimos esto. Cuando el mercado de trabajo se encuentra en situación de oferta, las empresas disponen de vacantes que difícilmente son ocupadas, claro esta porque faltan candidatos en cambio cuando este mercado se encuentra en situación de demanda las empresas no disponen de vacantes ya que hay muchos candidatos en la busqueda de ellas.

En nuestro país debido a diferentes aspectos económicos, políticos, sociales, entre otros la oferta es mayor que la demanda todo esto porque existe una falta de seguridad social que permita a los empresarios externos invertir en el aparato productivo de nuestro país adicionalmente a esto se suma la cantidad de problemas políticos que no mejoran la calidad de vida de la población. Adicionalmente la cantidad de estudiantes de educación superior que egresan de las universidades y no tienen la experiencia necesaria que solicitan las organizaciones para cubrir las vacantes existentes, además no hay un programa si quiere de formación laboral que permite lograr una interrelación entre el estudiantado egresado de las universidades y las empresas para que conozcan el mercado laboral.

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS SALARIOS TRABAJADORES PÚBLICOS Y PRIVADOS.

Ley del Estatuto de la Función Pública

Ley Orgánica de trabajo

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

Análisis de los participantes:

Artículo 13. Los planes de personal deberán contener los objetivos y metas para cada ejercicio fiscal en lo relativo a estructura de cargos, remuneraciones, creación, cambios de clasificación, supresión de cargos, ingresos, ascensos, concursos, traslados, transferencias, egresos, evaluación del desempeño, desarrollo y capacitación, remuneraciones y las demás materias, previsiones y medidas que establezcan los reglamentos de esta Ley.

Artículo 23. Los funcionarios o funcionarias públicos tendrán derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, de conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos.

Artículo 54. El sistema de remuneraciones comprende los sueldos, compensaciones, viáticos, asignaciones y cualesquiera otras prestaciones pecuniarias o de otra índole que reciban los funcionarios y funcionarias públicos por sus servicios. En dicho sistema se establecerá la escala general de sueldos, divididas en grados, con montos mínimos, intermedios y máximos. Cada cargo deberá ser asignado al grado correspondiente, según el sistema de clasificación, y remunerado con una de las tarifas previstas en la escala.

Artículo 55. El sistema de remuneraciones que deberá aprobar mediante decreto el Presidente o Presidenta de la República, previo informe favorable del Ministerio de Planificación y Desarrollo, establecerá las normas para la fijación, administración y pago de sueldos iniciales; aumentos por servicios eficientes y antigüedad dentro de la escala; viáticos y otros beneficios y asignaciones que por razones de servicio deban otorgarse a los funcionarios o funcionarias públicos. El sistema comprenderá también normas relativas al pago de acuerdo con horarios de trabajo, días feriados, vacaciones, licencias con o sin goce de sueldo y trabajo a tiempo parcial.

Artículo 56. Las escalas de sueldos de los funcionarios o funcionarias públicos de alto nivel serán aprobadas en la misma oportunidad en que se aprueben las escalas generales, tomando en consideración el nivel jerárquico de los mismos.

Artículo 2º. El Estado protegerá y enaltecerá el trabajo, amparará la dignidad de la persona humana del trabajador y dictará normas para el mejor cumplimiento de su función como factor de desarrollo, bajo la inspiración de la justicia social y de la equidad.

Artículo 129. El salario se estipulará libremente, pero en ningún caso podrá ser menor que el fijado como mínimo por la autoridad competente y conforme a lo prescrito por la Ley.

Artículo 130. Para fijar el importe del salario en cada clase de trabajo, se tendrá en cuenta la cantidad y calidad del servicio, así como la necesidad de permitir al trabajador y a su familia una existencia humana y digna.

Artículo 131. El trabajador dispondrá libremente de su salario. Cualquier limitación a este derecho no prevista en esta Ley es nula.

Artículo 133. Se entiende por salario la remuneración, provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por la prestación de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participación en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, así como recargos por días feriados, horas extras o trabajo nocturno, alimentación y vivienda.

Artículo 135. A trabajo igual, desempeñado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia también iguales, debe corresponder salario igual. A estos fines se tendrá presente la capacidad del trabajador con relación a la clase de trabajo que ejecuta.

Artículo 137. Los aumentos de productividad en una empresa y la mejora de la producción causarán una más alta remuneración para los trabajadores.

Artículo 3.- El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.

Al hacer una comparación entre las leyes que amparan los salarios de trabajadores públicos y privados, se puede observar que lo primordial es la protección del trabajador y que el Estado, vela porque se le remunere de forma justa y de acuerdo a un principio de desarrollo, bienestar y estabilidad.

En cuanto a la definición de lo que es la remuneración, todo aquello que perciben que puede ser calculado y entregado en dinero por su desempeño.

Para el cálculo o establecimiento del monto del salario, para ambas clases de trabajadores, se hace por medio de un decreto presidencial. El salario de los funcionarios esta basado en el nivel jerárquico Cargo) y la antigüedad y tiene carácter fijo. En la administración privada puede haber una variación, siempre en aumento, debido al desempeño y calidad de trabajo, así como también, por la productividad de la empresa.

Para ambos casos o grupos de trabajadores el Estado vela por la protección de los empleados y que el pago de su salario, nunca este por debajo de lo establecido.

Análisis comparativo de salarios entre trabajadores públicos y privados

Las diferencias salarias entre los sectores públicos y privados se sitúan en un 44% a favor del primero. Este desfase se debe a tres factores fundamentales: los ingresos en el ámbito publico son en su totalidad mas elevados; las horas de trabajo son inferiores y el empleo publico tiene mayor incidencia de asalariados con mayores niveles educativos, antigüedad y calificaciones. Adicionalmente a esto se suma que la fijación de salarios en el sector publico es relevante porque los gastos de personal constituyen unas de las partidas principales del gasto publico; la estructura salarial es desigual y la determinación de sus retribuciones influye sobre el sector privado.

Fuente: Boletín económico del Banco de España

El Vicepresidente Ejecutivo, Ramón Carrizalez, anunció que el gobierno homologará los salarios del personal médico que esté por debajo de lo que cobran los médicos del Ministerio de Salud, y aseguró que los recursos ya están presupuestados dentro del plan operativo para cumplir con ese cometido.

Fuente: guia.com.ve

Venezuela sin sueldo no salarios

La crisis que Venezuela comienza a sentirse en los bolsillos de los trabajadores públicos, que sufren la falta de pago de su salario o que lo reciben parcialmente y atrasada.

Fuente: BBC.Mundo.com

17,6% de los Venezolanos y Venezolanas gana sueldo mínimo

El Ministerio del Trabajo y Seguridad Social difundió que el salario mínimo logró beneficiar al cierre del año pasado a un total de 2.058.373 trabajadores urbanos, rurales y domésticos, cifra que representa 17,6% de los ocupados en el país. El sueldo básico en Venezuela es de Bs F 614,79 (Bs 614.790), monto que equivale a 286 dólares, lo que lo colocaría como uno de los salarios mínimos más alto de Suramérica.

En otros aspectos, un comunicado de prensa del despacho laboral indica que la prórroga del decreto de inamovilidad laboral preservó los empleos de 6.496.997 trabajadores, ofreciendo las garantías requeridas para que no sean objeto de despido, traslados o desmejoras en sus condiciones de trabajo.

Por último, la nota de prensa señala que el número de pensionados alcanzó la cifra récord de 1.208.300 personas, a quienes se dirigieron más de Bs F 8.000 millones (Bs 8 billones) en asignaciones durante el año 2007.

Fuente (El Universal, 14.01.08, http://www.eluniversal.com

LA TEORÍA DE LOS SALARIOS VS LAS DIFERENCIAS SALARIALES EXISTENTEs (ANALisiS)

La Teoría de los mercados laborales competitivos establece que la asignación de trabajos se hace hasta el punto en que los salarios igualan la productividad marginal. Trabajadores y firmas se asume sean homogéneos y libres de entrar y salir del mercado, de modo que la asignación a los diferentes sectores es aleatoria. Sin embargo es sabido que los trabajadores difieren entre si de sus habilidades y preferencias laborales, de modo tal que ellos se autoasignan en los empleos que maximizan su utilidad por lo que la asignación entre sectores no es en verdad aleatoria.

El principal factor que debemos tomar en cuenta para el análisis de los sueldos y salarios es el capital humano de trabajador. Dicho capital humano incluye educación formal, entrenamiento y experiencia.

Una de las principales aplicaciones de los modelos de capital humano ha sido la comparación de remuneraciones entre sectores, a pesar de los problemas que se presentan al analizar el caso del sector publico, cuyo sistema de fijación de salarios difiere del aplicado sector privado precisamente por no estar sujeto a las reglas convencionales de los mercados competitivos. De hecho el que trabajadores comparables encina la misma remuneración independientemente del sector que los contrate implica que por un lado el gobierno hace uso eficiente de los recursos públicos al no pagar salarios por encima de los necesarios para comprar el tipo de capital humano que requiere y por el otro lado que el gobierno es capaz de adquirir y mantener a los trabajadores de calidad. Sin embargo, en general en los países donde el problema de las comparaciones salariales se ha estudiado exhaustivamente se tiende a pensar que el trabajador publico recibe una sobre compensación o pago mas allá de lo que su capital de trabajo amerita, lo que en términos prácticos es considerado renta.

SALARIOS

En economía, precio pagado por trabajo. Los salarios son todos aquellos pagos que compensan a los individuos por el tiempo y el esfuerzo dedicado a la producción de bienes y servicios. Estos pagos no solo los ingresos por hora, día o semana trabajada de los trabajadores manuales, sino también los ingresos semanales, mensuales o anuales de los profesionales o gestores de las empresas.

Los salarios pueden establecerse en función del tiempo, del trabajo realizado o concepto de incentivos. A veces de descuenta a los asalariados que cobran en función del tiempo trabajado el tiempo no trabajado debido a una enfermedad, pero por lo general estos empleados suelen recibir un salario fijo con independencia de la continuidad. Los asalariados que cobran en función del trabajo realizado lo hacen dependiendo de las unidades producidas.

CLASES DE SALARIOS


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